解读二手车限迁政策

2015年全国二手车市场累计交易量941.71万辆，国内二手车市场已经预期了好几年的千万目标仍未突破。业内人士指出，阻碍二手车市场的最大障碍就是我国的限迁政策！

二手车限迁政策是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场的相关政策。

北京：国5排放标准;不符合标准的，不得转籍

呼伦贝尔：国4排放标准；注册登记已满五年的其他车辆不允许转入

广州&深圳：国4排放标准;不符合标准的，需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续

限迁政策产生的根源是二手车交易减少了地方税收。二手车交易对地方政府税收等贡献不如新车交易的大，早在几年前，因北京限行限购导致二手车外迁，就引发了北京周边地区对京籍二手车进入该地的抵触，并随之出台了各地方的限制准入政策。这一现象，伴随近几年中国大部分地区的环境和空气质量问题日益突出而变得一发不可收拾，短时间内，各地方政府几乎都出台了二手车进入本地的准入标准。一方面，这是因为它们担心这些二手车为本地带来污染和麻烦；另一方面，也是担心这可能影响本地新车销售和税收。

2016年1月7日，在发改委价格监督检查与反垄断局组织召开《汽车行业反垄断指南》征求意见研讨会上，解除二手车地方限迁政策已被纳入《指南》，并将有望在今年5月正式出台。业内认为，由于各地对于二手车实施限迁，影响二手车流转，导致国内二手车市场一直难以迎来真正的爆发。此次在《指南》中解决二手车限迁问题，不管对于提升二手车未来的交易规模还是改善行业发展环境都极为关键。此外，政策的出台势必会引起行业既定模式发生重大变化，产业转型迫在眉睫。那么，取消限迁政策具体有何好处呢？

利好一：限迁取消将解除地区限制

据中国汽车流通协会调查，目前全国已有95%的地级市实行了针对二手车排放标准的限迁政策。国五标准以上12个城市，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市。这导致车源丰富的一二线城市中八年以上老旧二手车无法在上述城市正常落户。而解除二手车限迁能够解除地区限制，加快二手车的流通。

利好二：二手车剩余价值的高度开发

在国外成熟市场，人们买新车的时候总会考虑以后折旧卖出的价格，而且二手车市场交易非常活跃，所以消费者也乐于经常换车，因为换车的成本不算高。而在国内，二手车相对于新车市场的发展本来就比较滞后，各地政府还出台“限迁”政策，这直接降低了国内消费者换车积极性，限迁的解除将最大程度提升二手车剩余价值的开发与利用。

利好三：形成全国统一、高效的二手车市场秩序

近年来，车企与经销商集团纷纷未雨绸缪进军二手车业务，而全国的渠道布局则是其突出的优势。然而，当前各地设置的环保门槛则制约了其业务的发展。一旦二手车跨城市流通的障碍得以清除，真正意义上的二手车全国市场则有望由此形成。另外，从长远来看，二手车和新车市场互相联动才是一个健康成熟的市场，目前国内的市场状况，新车和二手车的关联度太低，导致新车价格不稳，如果二手车市场能够活跃起来，新车的市场价格就会和保值率挂钩，想要价格稳定，品质和口碑就要过硬，这对于车企而言也是一种敦促。

事物的本身就具有很强的双面性，正所谓：有得必有失，有好必有坏。解除二手车限迁能够提升二手车的流通量和交易量，长远来看有利于我国二手车市场以及我国车市的发展，但短期来看也会造成一定不利影响，波及到新车市场和新能源汽车的发展。

不利一：二手车市场的彻底放开将加剧新车市场疲软

在新车市场，受中国经济宏观面影响，导致新车连续两年负增长，行业普遍预测未来五年增长速度在5%左右。而二手车市场近年来发展迅速，2015年全年我国二手车市场累计交易量达到930万，我们有理由相信，未来新车市场增速放缓和二手车市场不断扩大存在相互制约的关系。

不利二：污染源从一二线城市转移到三四五线城市

环保压力是各城市二手车“限迁”的主要立足点，在目前出台了二手车的“限迁”政策333个地级市中，允许国五以上排放标准迁入的城市12个，国四以上排放标准迁入的城市261个，占比82%。二手车“限迁”的放开不过是将污染源从一个地方转到另外一个地方，并不是从根本少解决排放标准低的汽车的污染问题。

不利三：“限迁”解除不利于新能源汽车的发展

新能源汽车是我国汽车工业转型升级的战略方向，而对于小微型电动车来说，其主要市场集中于三四线城市及城乡结合区域，客户群体购车及用车的预算均有限，而这又恰恰是二手车的主流客户群体，二手车限迁的解除势必将和小微型电动车展开竞争。

国内二手车市场要发展，二手车限迁的取消是必不可少的一个环节，但二手车市场的发展不能仅仅依靠政策的支持，目前二手车市场存在信息不透明、价格差距过大、售后保障体系落后、二手车排放不达标等等问题，如果这些基本的问题不解决，即使将来限迁政策解除了，也只能造成二手车市场更大的混乱。